美國聯邦參、眾議院日前雙雙表決通過《外國公司問責法案》( The Holding Foreign Companies Accountable Act ),美國總統川普 18 日簽署該案,使其成為正式法律。法案即日起即生效,未來所有要在美國證券交易所掛牌上市的外國公司,若不遵守美國的審計標準,提供不受外國政府控制的證明,且連續 3 年不配合「美國上市公司會計監督管理委員會」( PCAOB )的審查,就會被禁止掛牌交易。
劍指中資企業 中概股「集體退市」難以避免
雖然在法案中,所有美國以外的企業,都必須受此法規定,但市場上都認為,這項法規的緣起,都是因為近年來有許多中國企業在進入美國資本市場後,獲得龐大且關鍵的資金,然而中概股卻頻頻被爆出有做假帳醜聞,以及企業審計底稿檔案,因受限中國法令限制,無法提交給 PCAOB 做審查,因此外界認為此法案就是劍指中資企業。
《外國公司問責法案》是由美國共和黨參議約翰・甘迺迪( John Kennedy )與民主黨參議員克里斯・范荷倫( Chris Van Hollen )共同提出,在今年 5 月 20 日於美國參議院獲得一致通過,12 月 2 日再獲美國聯邦眾議院表決通過,目的就是希望能確保在美國上市的外國公司都能接受 PCAOB 的審查。
如此看來,早前所認為的中概股將「集體退市」一事恐將成真,中國方也對此譴責,聲稱這是美國動用國家力量打壓中國企業的再一例證,此舉不僅損害中企的合法權益,也不符合美國企業的利益,同時也會破壞全球產業鏈、供應鏈跟價值鏈,中方也會敦促美國停止無理打壓,更會採取比要措施來維護中企的權益。
川普的簽署、法案的生效,無疑讓美中關係更加僵持,且美國商務部近日還宣布,要增加約 80 家公司和關聯企業列入出口管制貿易黑名單,這其中大部分都是中國企業,最令人矚目的是其中包含中國半導體大廠-中芯國際。目前已有超過 275 家中國企業及與中資有關聯的公司都被納入。

美中金融戰升溫 冀望新政府帶來改變?
兩方貿易戰越演越烈,就在川普簽署隔日,中國商務部、國家發展改革委 19 日發布《外商投資安全審查辦法》,表示將針對涉及國安領域的外商投資案進行審查,這項辦法共有 23 條,公布之日後的 30 日就會正式實施,意思是在明年 1 月 18 日上路後,包括台灣在內的投資者若有影響到其國安問題,也通通需參照這項辦法來進行安全審查,同時有關機關、企業、社會團體或公眾,也可提出審查建議。
距離美國現任總統川普的任期剩不到一個月,美中兩國之間的芥蒂加深,在美國上市的中概股,若在 3 年內都未能遵守美國的審計標準,無法提供不受其政府控制或持有股份的證明,便無法繼續在證券交易所掛牌交易,那麼投資人將必須承受難以預期的投資風險,或者轉而期待拜登的新政府,能夠在僵持的美中關係中,激出不同的火花。
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