中國商務部在 1 月 9 日發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,明定經中國官方評估確認,有關外國法律與措施「存在不當域外適用情形」者,可由國務院商務主管部分發布「不得承認、不得執行、不得遵守」的禁令,雖然令中並未直接點名美國,但這項即有針對性的法令,外界都認為是中方為了反制美方對中企的制裁,而做出的防衛措施。
這項辦法共有 16 條,中國公民、法人或組織「有權不執行不遵守」外國法律的制裁,若因此損及中國企業、中國公民,或波及到「國家安全」部分,中方可責令豁免、中止或撤銷,還要求遭制裁者必須在 30 天內向國務院商務主管部門如實回報,否則將會被記警告,責令限期改正,並處以罰款,但若受到外國法律與措施而產生損失者,可以在國內法院起訴,要求予以賠償。
美中關係每況愈下?中方出招反制美國制裁
美中關係比寒流還冷,外界認為,這和過去兩年美國政府都以「國家安全」為由,屢屢制裁中國企業及個人有關,像是擴大華為禁令、TikTok 禁令、將多間中企納入出口管制貿易黑名單等措施,都讓美中更趨於緊張。而近日美國總統川普又簽署行政命令,禁止通過螞蟻集團旗下的支付寶、電商巨頭騰訊旗下的微信支付等 8 款中國手機應用程式進行交易活動,因此有學者認為,這是中國政府採取的必要措施,來保障中國企業正當合法權益的作為。
中國商務部指出,制定公布這項辦法,是借鑒了國外立法經驗,像是歐盟、加拿大、墨西哥與阿根廷等國家和地區,也都有制訂類似的法規,而中國立法並未明指特定的國家,也不鎖定特定領域的特定交易,單就是否有外國法律與措施的域外適用,違反國際法和國際關係基本準則,有損中國企業的權益。


拜登新政府即將上任 美中關係依舊難解?
由於川普的行政命令,會在簽署後 45 天才生效,時機點落在川普卸任、政權已移交,所以就得看美國商務部是否能在 20 日之前,就查明這些應用程式,是否真的涉及「隱私」,侵害國家安全。面對美中兩方一來一往的制裁手段,即將在 1 月 20 日上任的美國總統拜登,將會如何處理受到各方關注。
雖然多數人認為,拜登的手段雖不像川普如此猛烈,但也不會因此讓美中貿易戰說停就停,此外,美國對於「隱私安全」的敏感度,依舊處於高敏感狀態,中國企業的威脅依舊存在;目前可知的僅有,拜登預計會在環境保育與對抗新冠肺炎疫情的議題上,與中國攜手合作,但誰也說不準,美中關係是否有可能會進一步惡化,畢竟美方仍持續針對中方的新疆與香港政府表達強烈不滿,兩邊要如何修復關係,也考驗著新政府危機處理了。
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