美國司法部、聯邦貿易委員會(FTC)分別在去(2020)年 10 月對 Google、Facebook 提起《反壟斷法》訴訟,歐盟執行委員會(European Commission)也跟進,在 12 月 15 日發布《數位市場法》(Digital Markets Act,DMA)加強監管網路巨頭,要求數位服務提供者要提出全面性規範,以保護數位市場的公平競爭。但此舉被認為是針對美國科技公司,白宮也對此政策批評是「無意與美國真誠接觸」,歐盟回應 DMA 不針對任何一個企業或國籍,旨在關注大型科技巨頭對規模較小公司的主導地位,以及連帶產生的市場效應。


歐盟數位市場法 劍指美國 5 大科技巨頭?
歐盟發布《數位市場法》,針對在歐盟境內,包括社群媒體、線上市集及其他線上平台等數位服務提供者加以規範,希望能更家保護線上環境的消費者及其基本權利,以形成更公平、開放的數位市場,支援較小型的平台、中小企業與新創事業發展,市場一般認為,此法案通過後,首當其衝的美國大型科技企業如 Google、Apple、Facebook、Amazon 及 Microsoft 等,將造成重大影響,可能會開罰鉅額罰款,或是要求分拆處分。
據《金融時報》報載,日前白宮表示,美國特別關注歐洲議會上,德國歐洲議會議員 Andreas Schwab 對於數位市場法案的評論,無疑是針對美國前五大公司做出針對性的要求,同時他還將中國的阿里巴巴(Alibaba)列為潛在的第 6 位。這些指向,恐怕會讓美國與歐洲間的監管合作變得極其困難,還強調歐盟是「無意與美國真誠接觸」,阻礙雙方共同努力協調監管體系的能力。
面對市場上的質疑以及風聲,歐盟執委會副主席、數位和競爭政策負責人Margrethe Vestager 20 日在接受《金融時報》採訪時,否認法案的針對性,強調 DMA 未指向特定企業或特定國家的公司,而是關注大型科技巨頭對規模較小公司的主導地位,以及連帶產生的市場效應,而歐盟制定的標準,也能夠有效幫助創造更廣泛的關注焦點,進而達成更公平、開放的數位市場。
但另一方面,德國、法國和荷蘭三國,日前發佈共同聲明,一致呼籲歐盟應對大型科技監管立場更加強硬,在併購的交易上,也該採取更明確且嚴厲的作法,解決潛在的惡意併購,拒絕市場出現不對等的壟斷地位。


DMA 立法添威脅 蘋果憂傷害用戶隱私安全
據傳,白宮現正面臨部分國會議員給的壓力,要求他們對歐盟的計畫採取更強硬的態度,FTC 聯合主席也在上週簽署一份信,像總統拜登示警,歐盟的立法可能會對美國科技公司造成不成比例的傷害。
Margrethe Vestager 一席話,被認為是歐盟要試圖緩解與美國之間的緊張局勢,而這項法案,要透過歐盟一般立法程序,經歐盟部長理事會及歐洲議會通過,預計還需要 1 至 2 年後才會生效,其中的角力還有待觀察。蘋果公司執行長庫克(Tim Cook)也聲稱,DMA雖立意良善,但恐怕會危及 iPhone 的隱私安全,他擔心會導致更多應用程式,往後會藉由不透過蘋果的應用程式商店來進行安裝,行程所謂的側面加載(side-loading)情形,侵犯到用戶使用權。
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